特區行政會議通過特區政府公務員今年度加薪方案，高中低層公務員統一加薪3%。對此加副，有公務員工會團體就表示不滿，認為無法提振公務員隊伍士氣，更稱特區政府用公務員薪酬來彌補財政赤字。工會團體的言論反映出特區政府公務員隊伍依舊存在普通打工仔的心態，長遠而言，這需要特區政府革新公務員隊伍管治。

公務員的加薪之所以受到社會的關注，這不僅關乎於外界對於特區政府管治的評價，更在於香港社會長期把公務員薪酬的變化作為市場的風向標，不少企業會根據公務員薪酬的增減幅作為企業員工薪酬增減幅的一個衡量標準。因此，當行政會議通過公務員加薪3%的方案之後，企業主的反映是認為特區政府不食人間煙火，普通打工仔的反映則是羨慕至極。

客觀分析當前香港的市場環境，市場消費需求減弱，經濟復甦不如預期，大部分企業均縮減開支，金融、法律以及地產等企業頻頻傳出裁員的消息。以最新的香港採購經理人指數（PMI）看，5月香港PMI由4月的50.6降至49.2，跌穿50持平線，反映營商環境轉弱，倒退幅度為去年11月以來最明顯。眾多跡象表面，香港經濟復甦乏力，也因此企業普遍採取更為謹慎的經營策略，不少企業採取凍薪的策略。

當公務員加薪3%的方案消息公佈，不少企業倍感壓力，因為員工會藉此與老闆施壓。所以，特區政府在財政儲備面臨壓力的背景下，依舊堅持加薪，實屬不易，亦可以想象為此要抗下多少社會反對聲音，那些不滿加幅的公務員工會團體是身在不中不知福。當中的核心問題依舊是老生常談的公務員管治問題，從工會團體的言論可以看出兩點，一是公務員隊伍中有不少人是“普通打工仔”心態；二是公務員隊伍中有不少人只願“同甘”不願“共苦”。

之所以公務員有“普通打工仔”心態，最核心的原因是公務員缺乏有效的考核體系。港英政府把香港公務員隊伍訓練成專業的執行機器，只需要執行，而不需要為政策有效性負責，所以實際上不少公務員就是工具人，並沒有考核的標準。儘管新一屆特區政府提出要以效果為目標的管治理念，不過，這樣的工作要求目前還沒有落實到公務員，特別是基層公務員的考核之中。不需要為績效負責，公務員有“普通打工仔”心態自然可以理解。

再則是公務員隊伍，甚至是整個香港社會對公務員這一份職業的錯誤認知。只是簡單的把公務員作為一份收入高，福利好，且穩定的筍工。市民在討論公務員的時候，不是討論他們可以為公眾做什麼，而是討論這個職位待遇如何。如此的社會氛圍亦是助長公務員只是一份工的心態。長久積累，我們忘記公務員是一份公職，需要擁有使命感。

公務員加薪自然是天經地義，人之常情。不過，在特區政府面臨財政困難，社會大眾過苦日子的時候，公務員必須作為榜樣，放棄打工仔心態，努力提升特區政府的效能，帶領社會衝出困境。特區政府亦要加快改革公務員績效考核制度，從制度上，文化上改革公務員隊伍，讓真正願意為社會服務的人才進入政府體系。

（文：蔣巍 時事評論員）