近日旺角彌敦道一間大廈11日內兩度「天降石屎」，首次跌落在行人路上，第二次竟砸穿一輛途徑的巴士車頂，直墜車廂中，場面駭人。有媒體整理，過去一月香港已發生22宗舊樓石屎或批蕩剝落事故，共造成7車損毀及9名市民受傷，樓宇失修釀「空中危機」，為市民的人身和財產安全帶來嚴重隱患。有議員指出，出現类似的事故，「一次都嫌多」！

    然而香港市區人口密集，舊樓林立，建築老化問題尤其突出。根據2021年立法會質詢提供的數字，香港樓齡達50年或以上私人樓宇的數目在過去10年由3,900幢急增至8 600幢、樓齡超過35年的公營房屋單位的比例由2009年的6%激增至2019年的24%，同時全港有超過5,000多幢「三無大廈」(即「無業主立案法團、無業主組織，亦無聘請物業管理公司」的樓宇)年久失修。

對此，特首李家超最近出席行政會議前做出回應，指出確保樓宇安全屬於業主的責任。如果發生意外，業主要承擔法律責任及賠償，而政府則負責監管、執法及提供協助。自2012年起，屋宇署已經就樓齡超過30年的舊樓推出強制驗樓計劃，規定業主必須定期對物業進行檢驗和維修，確保樓宇安全。然而以結果來看，屋宇署日前公佈了全港需要重點檢驗的約4,800幢樓宇，有約2,700幢狀態為「到期尚未遵辦」，其中1,800幢大廈雖已委任檢驗人員，但仍未開工，餘下900幢則尚未委任檢驗人員。筆者認為，面對這種境況，如果僅僅依據法律上的理據（業主負有的刑事和民事責任），而不考慮問題背後錯綜複雜的原因，就將責任完全推到業主一方，未免有失偏頗。事實上，政府在處理樓宇老化問題時，應充分考慮到基層貧窮、疫情對驗樓進度的影響、房屋的真實用途，以及舊區重建等因素，不能「頭痛醫頭」，要充分利用不同的政策措施，多重進路，通盤考慮，解決失修樓宇的「空中危機」。

具體措施可以參考以下方向：第一，必須檢視目前處理失修樓宇的整體政策思路和措施，重新確立以「風險」為核心的政策措施和具體目標，先解決高風險樓宇，再加強綜合防範，設立具體的績效指標，加強落實的效率；第二，必須加強執法增加「阻嚇力」，現時「到期尚未遵辦」的業主，只是收到象征性的失修罰款，無法達到預期效果，政府應加大巡查力度，加快檢控程序，加重罰款額度和罪責，有效阻嚇業主的拖延和僥倖心理。第三，在現有「樓宇更新大行動2.0」的基礎上，精準增加對於合資格業主（例如滿足一定的貧困標準）的資助和補貼，減輕基層業主家庭的維修負擔，減少開展維修工程的阻力。第四，精簡程序拆墻鬆綁，加快外判驗樓招標速度，簡化舊區改造和重建的規劃和審批程序。最後，在政策方向上，特區政府也必須有明確的共識，只有加快舊區改造和重建，才是處理樓宇老化、解決安全隱患的治本之策，也是改善市民居住環境，保障市民生命財產安全的良政善治。

（作者小崔 為法律博士、全國港澳研究會會員）

*以上僅代表專家觀點，不代表月旦港事立場。