月旦時評|公務員考核「不合格即走人」 不應囿於學院內
2022-08-05
月旦港事

香港公務員招聘試今天(8月5日)起開始報名,有志於此的人士由此踏上加入政府團隊的起點,此後還要經過《基本法及香港國安法》測試、公務員學院綜合考核訓練等一系列程序。公務員院長郭蔭庶表示,考核如果不合格就可「請你走」。此種公務員篩查執行標準值得肯定,不過「不合格即走人」不應囿於學院內,也不應限於新入職公務員是否愛國愛港、遵守國安法等基本情操和意識,而應將適用對象拓展到在職公務員,以政績、KPI為準繩,建立全面的淘汰機制。

香港公務員學院去年底成立時,時任特首林鄭月娥對公務員學院提出的期望,是加強公務員對「一國兩制」方針下,特區與中央的關係、《憲法》、《基本法》和《香港國安法》的培訓,增強公務員自覺維護國家安全的意識,協助公務員掌握國情,培育正面價值觀和態度,培養勇於創新,善於溝通的團隊。由此可見,公務員學院的目標,是培養有行政能力和素質的愛國愛港者,重在愛國情懷和國家安全意識。這是確保「愛國者治港」原則貫徹實施的重要方法和途徑。因此,公務員院長郭蔭庶表示,考核如果不合格就可「請你走」,完全必要,值得肯定。

不過,是否通過了公務員學院的考核順利結業,就「安全著陸」,萬事大吉了呢?顯然不是。通過了公務員學院的考核,僅能保證公務員在涉及「一國兩制」、國家安全等大是大非問題上不會誤入歧途,具備行政的能力和素質,但能否成為真正合格的公務員,還要通過任上政績來體現。就像企業招聘,通過了入職培訓,了解了企業文化、公司架構之後,「見真章」的部分是在崗位上作出成績,完成KPI, 為企業帶來效益。公務員作為公僕,亦應當在自己的職位上兢兢業業,作出政績,為市民謀福祉。不過問題是,企業有KPI, 公務員學院的考核,有相對固定的標準或答案,不合格即可「請你走」,但在任上的公務員卻大多沒有硬性的考核指標,是否合格也就無從評價了,這就為部分公務員懶政怠政埋下隱患。

行政長官李家超多次表示,要以結果為目標,組建一支能幹事、幹成事的管治團隊,提高政府管治效能。那麼公務員的任上考核,就應當圍繞「幹成事」即具體的工作成效進行,以是否實現結果或階段性結果為標準進行。是否達成或超額達成了目標,是否離目標相去甚遠,均應有明細可查。而非籠而統之默認均合格,僅獎勵、提拔優秀,卻無處罰尸位素餐者。

在世界競爭力排名細分中,香港的政府管治能力,曾多次排名世界第一。但為何在香港市民眼中,公務員多碌碌無為,以至於生出公務員加薪風波?其實這是部分公務員懶政卻抹黑了全體公務員形象。這部分懶政公務員之所以能濫竽充數,根源就是沒有將他們剔除出來的手段和機制。因此,全面設置KPI,完善考核機制,使「不合格即走人」式的公務員考核執行標準,從公務員學院拓展到港府大樓,才能真正提升港府施政效能,重塑港府形象。

(文:小丫)


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