樂施會今（19日）發表《香港貧窮狀況報告2023: 疫後復常下的兩極化復原》，分析政府統計處數據發現今年第一季度香港整體貧窮率達20%，超過136萬人處於貧窮狀態。在職貧窮比例最高的為從事「零售、住宿、餐飲服務」人士，佔整體在職貧窮26.6%。最貧窮一成住戶月入中位數為2300元，最富裕一成住戶月入中位數為132,600元，兩者差距達57.7倍，歷年最高。
樂施會的貧窮報告，基本與上月立法會公佈的「低收入及中低收入住户特徵」的《研究簡報》相一致。簡報指，本港低收入家庭在25年間增至53.4萬户。74.1%或39.6萬戶低收入住户沒有任何就業或失業，導致收入不增反減。其中，有非長者成員的低收入住户中，非從事經濟活動的住户數目增至15.7萬個。在這15.7萬中，有40.8%或8.13萬位為料理家務者和提早退休人士，但其同住家人中未有兒童、較年長的長期受照顧人士或殘疾／病患者等需要受照顧成員。
綜合兩項報告，我們大致可以畫出香港貧窮人口畫像：1、兩成多的在職貧困人口，原因多與疫情後零售、住宿、餐飲業不景氣，工資水平偏低或工作時長不夠，以及香港最低工資水平線不合理有關。2、退休長者、病患、殘疾人士等，他們失去勞動能力，缺乏收入來源，積蓄用盡，政府救助救濟力度又不夠，因此陷入貧困。3、退休長者、病患、殘疾人士、兒童等的家庭照料者，他們因照料責任無法工作，政府救助力度不夠也是原因。4、既非長者、殘疾或病患，又非照料者，具備工作能力卻不工作，以至陷入貧困。不管是主觀還是被動，這部分是現實上的「遊手好閒的懶人」。
對於政府的介入措施，樂施會建議調高最低工資、增加兒童照顧服務，以及成立「虛市種子基金」等，筆者認為，這些都是務實的措施，政府介入時應納入考慮。不過，這僅有助於解決兩成多在職或部分照料者貧窮的問題，當下凸出的是伴隨老齡化產生的長者養老問題，以及「有手有腳」的懶人躺平拒絕自力更生的問題。這兩個問題，都繞不開綜援。筆者認為，香港的綜援申請及發放制度應進行改良，對長者綜援應鬆綁，對懶人要「加綁」。對長者總援，取消與家人同住長者須以家庭為單位進行申請的限制，允許無子女贍養老人以個人名義申請，提高家庭成員或長者個人申請的資產限額，提高對長者的援助金額等，確保長者老有所養。對於躺平的懶人，綜援應設置一定的援助期限比如一至兩年，超出時限，援助金額應大幅減少甚至減半，之後逐漸遞減，直至完全取消。與此同時，政府安排對其進行就業指導，鼓勵其參加工作。如果再超出一定時限，如三年，仍沒有找到工作，應強制其義務提供社區服務。總而言之，在有緩衝的情況下，逼迫其結束躺平狀態，自力更生。躺平可以是個人選擇，但政府卻不能用辛苦工作納稅人的錢來養懶人，這有違社會公平。
（文：小丫 時事評論員）