在中國城建史上有兩大奇跡，一個是深圳，一個是龍港。本片講述40多年間，溫州龍港如何從一片荒蕪的灘塗，短時間內崛起為“中國第一農民城”。面對接踵而至的小城鎮發展困境，龍港又是如何一步步改革探索，最終於2019年成為全國首個“鎮改市”。